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检验检疫部门提醒:宁波出口企业应关注变动政策

非洲是宁波开拓市场多元化的重点地区之一,2016年宁波对非贸易出口超过30亿美元。但是,其中也混杂了不少质量不过关、性能未达标的不合格产品。2016年,宁波输往非洲市场的商品遭退运共17批次,其中因产品质量原因导致退运共16批,占比达94.1%。非洲为了保护本国消费者的人身安全,同时抵御对本国工业产生的冲击,正在日益重视进口商品的质量,并采取了诸多措施来确保达到相关要求。

密集发布商品标准,规范质量安全要求

非洲从以前大多数产品没有相应标准到密集出台各类标准,质量安全要求日益规范。

仅2016年,肯尼亚、乌干达、埃及、赞比亚、南非等非洲多国累计发布技术性贸易壁垒(TBT)通报307起,较同期相比大幅增长44.1%。上述通报主要涉及家用电器、灯具、插头插座等日用消费品以及摩托车等交通工具(包括零配件),这些也是宁波对非出口的主要商品。

实施产品认证或装运前检验,提高准入门槛

非洲多国为了减少危险品和不合格产品进口到本国,确保对本国消费者及行业的保护,同时也为了提高关税征收和实现公平竞争,往往会在产品产地和装船前要求实施产品认证或者装运前检验。

如肯尼亚早在2005年就要求所有进入该国的管控产品都必需强制进行装船前的检验,并获取清关装船前认证(简称PVOC)证书。又如2015年3月,津巴布韦工商部在其官方网站发布货物认证评估方案(简称CBCA),结合了符合性认证和海关估价。

根据CBCA方案的规定,从2015年5月16日起,所有出口至津巴布韦的货物在离岸前要进行产品认证。认证合格后取得CBCA证书,货物抵达津巴布韦清关时需出示CBCA证书。如未取得CBCA证书,津巴布韦海关将拒绝其入境。

开展市场监管,加强后续督查

除了在口岸对入境商品加强验证以外,非洲多国还参考国际上通行的做法,定期或不定期地在国内市场流通领域抽取样品进行监督检查,了解产品质量状况,并对不合格企业采取相应处理。

如2015年6月,摩洛哥国家食品安全局(简称ONSSA)标识将扩大对食品安全的检查领域。今后,检查将不仅针对市场上售卖的食品和食品制成品,还将扩展到食品产业链的各个环节,包括进出口食品。又如2016年3月,南非贸易与工业部表示将严肃处理进口非法有害货物的行为,重点制裁那些向南非市场倾销非法、不安全产品的人。

为此,检验检疫部门提醒辖区出口企业:一是要及时收集非洲的最新贸易政策、产业环境、市场动态、技术贸易壁垒等信息;二是要加强对非洲贸易政策新趋势的研究,分析输非贸易存在的机遇和风险,减少意外违规等风险;三是是要提升输非产品质量,严格按非洲国家相关产品标准要求制造产品,切忌一味降低成本而牺牲产品质量,以减少退货、索赔等风险。(曹未峰 刘松明 周斌)